• 各中省直领导谈“只跑一次”改革摘编之二
  • 发布时间:2018-06-06 来源:
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 2月4日《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(代拟稿)下发后到目前,您个人都做了哪些工作,改革准备得怎么样?

  省工信厅厅长 白绪贵:2月4日,《方案》下发时,我在长春市结合分管的部门对该项工作进行了安排部暑。2月7日,省人大表决任命我为省工信厅厅长后,我就如何在工信厅落实好该项工作进行了深入思考。2月14日,在省工信厅党组扩大会议上,以增强全厅干部改革创新意识为主要内容,对转变政府职能、抓好软环境建设和做好“放管服”改革工作提出具体要求,明确了路线图和时间表。同时要求责任处室对行政审批事项和公共服务事项进行了再梳理,确保“只跑一次”改革工作在我厅落地生根,开花结果。

  省民政厅厅长 乔恒:代拟稿下发后,主要做了三项工作:一是召开专题会。第一时间召开厅领导班子成员和相关处室主要负责人参加的专题会,统一认识,认真解读,全面部署。同时,建立了党组书记、厅长抓全面,分管副厅长抓领域,业务处室抓具体的工作机制。二是召开协调会。责成一名副厅长负责,法规处牵头,于2月7日召开了由社管局、事务处、福利处、信息中心主要负责人参加的协调会,对标《方案》目标任务,明确“只跑一次”改革范围,分解细化工作任务,建立责任机制。三是拟定工作方案。审核把关了责任处室结合省民政厅实施的“五化统筹”和“五大幸福工程”制定的“只跑一次”改革措施,加强了牵头处室起草《吉林省民政厅全面推进“只跑一次”改革工作方案》的指导和督促工作。目前,已基本完成了“只跑一次”改革的准备工作。

  省国土资源厅厅长 兰宏良:2月4日《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(代拟稿)下发后,我厅迅速与浙江省国土资源厅对接,学习不动产统一登记、“标准地”预设等先进经验,提前做好准备,谋划具体工作,为加快推进改革创造条件。2月24日,省政府常务会议审议通过《实施方案》的第二天,我立即组织厅班子和各处室、单位召开务虚会,传达省领导讲话精神,部署推进改革,确定了“只跑一次”改革的三项核心任务(尽快全面实现只跑一次,深入推进不动产登记“只跑一次”,提高国土部门服务外部环境),要求在“两强化双提效”工作成果的基础上,在一周内制定国土资源系统加快推进“只跑一次”改革实施方案,率先启动开展工作。目前,《加快推进国土资源系统“只跑一次”改革实施方案》已经形成,明确了以满足群众和企业需求为导向、解决群众和企业问题为重点、达到群众和企业满意为目标的工作要求,确立了到国土资源系统办事“只跑一次是常态,超出一次是例外”的工作目标,提出要推动更多事项升级实现“零跑动。

  省交通运输厅厅长 王振才:2018年2月4日,《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(代拟稿)下发后,我在厅党组会上要求各部门对照“只跑一次”改革实施方案,认真梳理涉及我厅落实事项,提前做好改革各项准备工作。并提出将“只跑一次”改革纳入2018年交通运输改革目标任务及其他相关专项工作中重点予以推进和落实。2018年2月23日,《全面推进“只跑一次”改革实施方案》正式下发后,我签批了“严肃认真落实,对我厅相关工作再梳理、再提效”的意见。目前,《吉林省交通运输厅2018年度交通运输改革目标任务》(以下简称《目标任务》)已经起草完毕。《目标任务》中将“只跑一次”改革纳入交通运输改革重点领域进行了安排部署,如:为解决高速公路“排大队”,提高公共服务效率提出的“丰富通行费支付手段,方便出行,减少拥堵”和“推进高速公路指挥调度中心智能化和信息化建设”等改革举措。为确保改革举措落到实处,我厅在《目标任务》中明确了方向目标、方法措施、进度安排、责任领导和责任单位,并由厅全面深化改革领导小组下设的推进组进行定期督查考核。在我厅开展的各专项行动中,也注重将“只跑一次”改革相关工作贯穿其中,如:针对提高公共服务效率中提出的“黑车”宰客问题,我厅于2018年1月23日制定下发了《2018年度全省交通运输行业规范执法年活动工作方案》,准备在2018年全年加大执法力度,切实解决公路、运输等领域执法不严、执法不规范等问题,提高运输服务质量。

  省水利厅厅长 张凤春:自代拟稿下发以后,我认真研究了方案内容,了解了浙江等先行省份的经验和做法。 2月6日,与负责改革工作的厅分管领导和处室负责人一起进行了研究,要求早谋划、早准备、早着手,深入研究行政职权下放、审批流程再造等事宜,并按要求派人参加了推进“只跑一次”改革实施方案相关事宜协调会。2月24日,我主持召开厅党组扩大会议,传达学习了省政府常务会议精神,对全面推进“只跑一次”改革作出安排部署。一是全厅上下统一思想,提高认识,深刻认识推进“只跑一次”改革的重大意义;二是要先干起来再完善,边干边完善;三是立足于下放权力,全面梳理职权事项,推动向市(州)、县(市)和国家级开发区放权,只要是非法定省级事权尽可能下放;四是进一步优化办事流程,深入研究实现“只跑一次”的路径和流程;五是对标浙江做法,安排人员去现场学习;六是强化“互联网+”的思维方式和行为方式,充分运用互联网和大数据等技术手段推进改革;七是加强培训和指导。目前,我厅正在开展行政职权事项梳理工作,梳理出77项涉及群众和企业办事事项的清单,提出了拟向国家级开发区下放权力的意见,并积极与浙江水利厅沟通协调,获取他们实现“只跑一次”的路径和措施。

  省林业厅厅长 霍岩:林业厅党组对“放管服”改革高度重视,自改革实施以来,坚持定期听取牵头部门的工作开展情况汇报,及时作出安排部署。自我到林业厅工作后,2次参加有关改革的专题会议,总体看,全厅有关改革的工作均能够按照省政府部署及时完成,部分任务还能够提前完成。当前,我厅现行政务服务的主要内容,即27项行政许可事项已经全部入厅办理,做到了大厅之外无审批。1月30日,我厅向省政府政务公开协调办报送了《吉林省林业厅关于调整部分行政许可事项办理指南信息和政务服务事项类别划分的函》(吉林函〔2018〕45号)。目前,我厅39项政务服务事项中“零跑动”占比20.5%,“一次性跑动”占比71.8%,即“只跑一次”事项以及“零上门”的占比达到了92.3%。

  省地税局局长 田玉山:代拟稿下发后,省地税局班子高度重视,一致认为应在最快的时间内拿出意见、抓好落实。我第一时间召集班子成员和相关部门召开专题会议,学习方案精神,形成了破除阻碍、坚决完成改革任务的共识,针对明确由我局承担的任务、需要我局配合完成的任务以及在哪些方面可以进行探索创新,进行了深入细致的研究,并提出了意见。地税部门的“只跑一次”改革包括税务登记、税务认定、代开发票、申报纳税、优惠办理、证明办理共6大类111项办税事项,做到全覆盖、零遗漏,其中5大类53项办税事项可通过电子税务局实现全程网上办理,让纳税人“不跑税务局”。

  省食品药品监督管理局局长 郭洪志:省里《实施方案(代拟稿)》下发后,我们立即召开局长办公会议,研究部署我局相关工作,制定具体实施方案,把省政府的各项要求分解到处、落实到人,全力打好“只跑一次”攻坚战。组织召开了省政府食品药品安全委员会会议,制定了年度重点工作,对这项工作提出明确要求。召开市(州)局长座谈会和全局机关干部大会,要求各地、各部门细化“放管服”工作,站在全省食品药品产业发展的大局这个高度,立足专业优势,践行“园丁”、“医生”的角色,始终在审批上做减法,在服务上做加法。特别是审批流程要该减的减,该放的放,审批全面提速。近期又成立了九个组,由各位局长、总监带队,到各地督查“两会”期间全省食品药品安全工作,并调研企业所需所求,为做好“只跑一次”改革做好准备。目前,按照“只跑一次”改革要求,将核换发许可等6类由局务会审批事项调整为分管副局长审批、将药品委托生产等8类审批事项调整为审批办主任审批,审批流程由5级减少到3级,审批时限缩短了5—10个工作日。取消4个审批事项,持续向市场和社会放权,将23大类食品生产许可职能下放到市一级,占食品生产许可项目的72%,取消了食品、食品添加剂生产许可每次每户2200元的核查费,每年减少企业支出500多万元。出台了《鼓励创新促进医疗器械产业发展的若干规定》,进一步压缩医疗器械审批时限,合并现场检查,技术审查与临床核查并联开展。可以说,对于启动改革我们已经做好比较充足的准备。

  省经济合作局局长 张晶莹:具体做了三个方面的工作:一是迅速组织学习传达。《实施方案》和相关文件下发后,第一时间组织有关局领导,项目处、行政审批办、开发区处等相关处室负责同志进行了学习。二是逐项分解落实任务。按照《实施方案》明确的职责分工和配套措施,对配套措施中“向国家级开发区下放权力”,以及涉及审批任务的配合任务进行深入研究,明确开发区处为“向国家级开发区下放权力”的牵头处室,行政审批办为投资审批等相关任务的牵头处室,按时间节点抓好任务落实。三是深入开展调研座谈。春节后上班第一天,带队到省政务大厅局行政审批办开展外资审批工作调研,围绕全面推进外资审批“一事项一指南”召开座谈会,集思广义,推进落实。结合出台推进全省开发区加快发展政策意见,责成相关局领导及开发区管理处室深入全省各级开发区进行摸底调研,赴省编办就向国家级开发区下放权力事宜进行工作对接,切实找准工作落脚点和突破口。

  省社保局局长 王喆:2月5日,我组织召开局党组扩大会议,传达《实施方案》文件精神,特别是就《实施方案》中事涉社保医保领域改革问题逐条研究,构建社保系统改革思路。2月28日,我再次组织召开局长专题会议,明确成立“只跑一次”改革专项领导小组,由我担任组长、主抓总责,各分管局长担任副组长,信息部门分管局长为具体负责人,信息管理处作为牵头部门具体实施,其他14个相关业务处室协同配合,积极对接医保部门,研究全省社会保险管理系统具体实施规划和实施方案。经研究,我省社保系统“只跑一次”改革实施方案拟于4月份出台并正式启动,实施规划整体思路为:以巩固完善全省统一的社会保险五级经办管理服务体系和社保省级大集中一体化信息系统、“大医保”信息系统为依托,以社会保障卡为载体,以五险统一征缴,跨地区、跨部门、跨层级公共服务事项统一经办,综合柜员制管理为模式,以实体窗口、网上经办、掌上社保、在线咨询、自助服务、快递送达和第三方支付等多种线上线下服务方式为手段,以全面推进“只跑一次”改革为目标,围绕“全民参保计划、数据大集中一体化信息系统、五险统一征缴”三大方面,充分运用“互联网+政务服务”和大数据、云概念,全面推进全省社会保险管理系统统一的社会保险公共服务体系建设。

  省国税局局长 谢文关:我2月22日到吉林国税履职后,第一时间结合当前全省国税工作在服务措施、服务手段和服务效率方面存在的问题,对《方案》进行了认真学习和深入领会。及时召集相关处室认真听取工作情况汇报,掌握当前落实《方案》的各项工作准备情况,并对职责分工、配套措施和推进工作进行了详细的安排布置。根据税务总局编制的《办税事项“最多跑一次”清单》中包括的国税业务和国地税合作业务共5大类82个办税事项进行了认真研究和梳理,制定“只跑一次”办税事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等办税指南,并进行公示和宣传,便于纳税人掌握,顺利推进办税事项“只跑一次”。将于2018年4月1日在全省推行。

  交通银行吉林省分行行长 刘清军:接到省政府的《方案》后,本人重点从四个方面推动工作落实。一是统一思想认识。责令办公室将文件迅速传阅到全辖各部门各单位,我主持召开专题会议研究落实《方案》的精神要旨,将此项工作作为落实省委省政府重要决策部署,转变银行工作作风、提升对外服务质量从而进一步提升银行品牌形象的重要举措来抓。二是加强组织领导,压实工作责任。初步研究决定成立“只跑一次”改革领导小组,统筹推进分行“只跑一次”改革工作。三是细化制定方案,强化激励约束。按照文件要求,主持起草了分行“只跑一次”改革实施方案,下一步党委审定后印发执行。分行还对涉及“排队时长”等四项指标纳入了经营单位绩效考核,并明确了分行层面的责任部门和责任人,加强考核督促定期通报情况。四是明确改革重点。主持梳理本行对外服务工作中具体纳入改革的业务范围,明确了先期重点解决银行“排大队”问题,同时有序推进其它“只跑一次”改革事项并配合省政府相关部门做好其他方面改革推进。主持召开专题会议研究解决排队问题。五是推进我行非融资专项授权工作与“只跑一次”的有机融合,要求将省政府的“只跑一次”改革思路作为我行深入推进非融资专项授权工作的主导思想,要从“只跑一次”的角度出发做好27条“非融资专项授权”工作的梳理、审批工作,同时做好向总行的申请及向分支行的授权工作。